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狗万滚球,狗万app卫生和计划生育委员会办公室

关于2011年以来中央预算内投资卫生计生

项目建设督查情况的通报

各县市区卫生计生局，委直属和联系各医疗单位：

为进一步加快推进中央预算内投资卫生计生项目建设，确保按时、按量地完成中央下达的卫生计生项目建设任务，我委组织项目督查组对各县市区及委直属单位2011年以来中央预算内投资项目进行了实地督导检查。现将有关情况通报如下：

一、项目建设总体实施情况

2011年-2015年中央预算内投资项目建设1565个，中央总投资62710万元，其中，“十二五”人口和计划生育服务体系建设规划6个，村卫生室1297个，地市级医院1个，儿童医疗服务体系2个，妇保院4个，急救中心9个，疾控中心5个，精神卫生2个，全科医生培训基地2个，社区卫生服务1个，食品安全风险监测体系建设1个，卫生监督所12个，县级医院6个，乡镇卫生院136个，周转宿舍81个。

2016年第一批、第二批中央预算内投资项目建设16个，中央总投资12235万元，其中县级医院2个，乡镇卫生院11个，食品安全风险监测体系建设1个，妇保院1个，疾控中心1个。

目前，1581个建设项目中已竣工的项目为1300个，在建项目196个，未开工项目85个，开工率95%，完工率82%，完成投资47165万元，占中央总投资的63%（详见附表一：项目建设统计表）。

（一）领导高度重视，前期准备充分。做得较好的单位有新宁县中医医院、新邵县疾控中心、绥宁县妇幼保健院整体搬迁项目和武冈市中医医院住院综合楼建设项目。目前，新宁、新邵、武冈等县市政府均成立了项目指挥部。上述四个项目前期准备工作基本完成，预计今年能顺利开工。

（二）工作认真扎实，积极主动性高。城步苗族自治县中医医院整体搬迁项目属于十三五项目库之一，准备明年申报项目。目前，该县县委、县政府下文成立了县中医医院整体搬迁工程指挥部，并就项目规划选址等事宜下发了专门的会议纪要。同时，项目推进安排有具体时间表。现已基本完成项目建设规划、土地规划和可研性研究报告编制工作，预计今年8月初完成立项。

（三）同步更新及时，系统信息完善。双清区做的比较好，所有项目基本上都按照国家和省里的要求进行填报，及时录入了填报人及联系电话，对竣工的项目上传了完工后的项目照片；已开工的项目上传了开工后的项目照片；均填写了监理单位、施工单位、设计单位；对未开工的项目也在系统里说明了原因。

二、当前项目建设存在的主要问题

（一）对项目建设重视不够。从全市的情况看，有个别单位领导重项目申报、轻项目实施；也有些项目单位没有积极主动去做前期准备工作，而是想等项目确定后才做，也没有落实专职人员负责跟踪项目建设。如，新邵县潭府乡卫生院项目建设。

（二）项目前期工作准备不实。有些项目单位没有办理规划、国土等相关部门的手续，建设用地未落实或存在土地与周边村民的拆迁补偿纠纷，矛盾难以协调问题。如，邵阳县蔡桥乡卫生院、邵东县斫曹乡卫生院、洞口县古楼乡卫生院、绥宁县长铺子乡卫生院。

（三）项目进展过于缓慢。有些项目是十二五规划里中央投资的项目，还存在未开工的现象。如，狗万滚球,狗万app中医医院、大祥区檀江乡卫生院、双清区云水铺乡卫生院、北塔区茶元头乡卫生院、新宁县计划生育服务站、邵东县黄陂桥乡卫生院、邵阳县白仓镇卫生院、绥宁县唐家坊镇卫生院、洞口县卫生监督所、隆回县疾病预防控制中心、武冈市卫生监督所等。

（四）项目进展同步更新不及时。大部分项目单位未及时在卫生计生服务体系基本建设系统同步更新进展情况，与实际情况有出入，有些已竣工、已开工的项目在系统里显示未开工，有些资料填写的不齐全、不完善等。除了双清区外，其他县市区均存在这方面的问题。

三、下阶段工作要求

（一）要高度重视，明确职责。要高度重视中央预算内投资项目建设工作，把项目建设作为全市卫生计生事业发展的重要内容来抓，切实加强领导。各县市区卫生计生局、委直属和联系各医疗卫生单位是项目建设的第一责任人，要明确项目实施的任务、时间和要求。按照国家和省里的要求，中央预算内投资项目必须在规定的时间内开工建设，对不能按期开工的，将收回建设资金并予以通报，同时今后将减少当地的投资安排。

（二）要强化协调，加快审批。各项目责任单位要加强与各部门之间的沟通协作，认真排查项目实施过程中存在的困难和问题，集中力量抓好落实，全力确保项目建设快节奏推进、高效率落实。同时，要认真梳理项目审批情况，逐一排出审批流程，分解责任，把每一个审批环节分解落实到每一个具体部门、分管领导、具体经办人员，全面保障每一个审批事项都能在最短时间内落实到位。

（三）创新方式，加强督查。要进一步改进督查方式，加大督查力度，推行“一线督查法”，深入项目现场督查，并把督查重点放在查找和发现问题上，放在现场协调和解决问题上。同时，要坚持督查与调研相结合，对督查发现的问题进行分析研判，提出解决问题的对策；坚持通报与曝光相结合，每次督查后形成专题报告，针对项目建设进度缓慢或不按期完成项目任务的单位，进行重点督导，执行责任追究，确保按时完成项目的投资计划和建设任务。

（四）完善信息，及时更新。原则上项目单位每个月初在系统里要更新进度。按照要求填报，“未开工”，请填写预计开工时间、未开工原因；“已开工”，请填写开工时间、预计完工时间、监理单位、施工单位、设计单位，请上传开工后的项目照片；“已调整”，请在备注栏中填写调整后的项目单位以及项目开工情况或完工情况，并把调整后文件扫描上传；“已竣工”，请填写开工时间、完工时间、监理单位、施工单位、设计单位和上传完工后的项目照片。

（五）保障资金，专款专用。项目单位要加强对项目建设资金的管理，实行专账、专款专用，严禁挪用截留资金。严格审计把关，做好项目资金的事前预算审计，事后决算审计。财政部门要根据项目建设的进度情况监督拨付工程款。同时，各项目单位要督促建设单位、施工单位及时收集、整理、归档各项建设资料，保证项目资料的完整。

狗万滚球,狗万app卫生和计划生育委员会办公室

                               2016年8月8日